台北，行政院紧急会议室。风雨已歇，但室内的风暴才刚开始。巨大的萤幕上展示着花莲灾区的空拍图，触目惊心的泥黄色覆盖了原本的绿意与聚落。然而，会议的焦点并非全放在灾情上。

「灾民安置与抢通道路是当务之急，这点无庸置疑。」一位资深政务委员推了推眼镜，话锋一转，语气严厉：「但是，我们必须正视一个更根本的问题：这次省府的指挥体系，完全紊乱了既有的法治秩序！宋省长未获明确授权前，迳行发布具有强制意味的撤离建议，甚至后续的全面指挥，这已经不是单纯的紧急避难，而是公然越权！若此例一开，往后各级单位是否都能以『救人』为名，各行其是？国家体制将荡然无存！」

他环视全场，强调：「我认为，必须追究省府团队，特别是宋省长的行政责任，以彰显法制尊严。」

会议室内一片沉默，空气凝重。部分官员点头表示同意，法治与程序正义是官僚体系运作的基石。

此时，一位先前在灾害评估会议中较为沉默、具备工程背景的张政务委员开口了。他的语气相对平和，但内容却针锋相对：「委员强调法制，这点我完全同意。但法制的终极目的是什幺？是保障人民生命财产安全。这次事件，若没有省府团队坚持预警、甚至『越权』行动，根据事后模拟，伤亡人数恐怕不是零，而是数百甚至上千。我们现在要讨论的，不应只是『程序瑕疵』，更应该是『实质结果』。是冰冷的法条文字重要，还是那上千条被保住的人命重要？」

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